農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手和基礎(chǔ)支撐。“十三五”以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了長足發(fā)展，形成了向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力支撐。

“十四五”時(shí)期，三農(nóng)工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高的要求。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》有關(guān)部署，特制定《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》，作為指導(dǎo)各地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要依據(jù)。

第一章 規(guī)劃背景

一、發(fā)展成效

“十三五”時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁入了向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力新的階段。黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。全國人大常委會(huì)首次開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法執(zhí)法檢查，強(qiáng)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》。各地認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，推出了一系列加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策舉措。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理“放管服”改革加快推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)政策和便民舉措，取消農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可，開展農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“證照分離”改革試點(diǎn)，改革農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理信息化。部省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合工業(yè)和信息化部門牽頭成立了國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，國家有關(guān)部門和各地在財(cái)政補(bǔ)貼、裝備創(chuàng)新、稅費(fèi)減免、設(shè)施用地、信貸擔(dān)保、融資租賃、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)等方面采取了系列政策支持舉措。農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10.56億千瓦，比“十二五”期末增長17%。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71.25%，比“十二五”期末提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，其中小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到97%、90%和84%，分別比“十二五”期末提高3.5個(gè)、8.6個(gè)和6.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)建614個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果菜茶機(jī)械化穩(wěn)步發(fā)展?；诒倍?、5G的無人駕駛農(nóng)機(jī)、植保無人飛機(jī)等智能農(nóng)機(jī)進(jìn)軍生產(chǎn)一線。新創(chuàng)建310個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市），深入開展農(nóng)機(jī)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展，新增農(nóng)機(jī)合作社1.9萬個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到19.5萬個(gè)，“機(jī)械化部隊(duì)”不斷壯大，作業(yè)量和服務(wù)收入持續(xù)增長，2020年農(nóng)機(jī)作業(yè)總面積達(dá)到70億畝次、作業(yè)服務(wù)收入達(dá)到3615億元，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力支撐。

二、面臨挑戰(zhàn)

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段，廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、服務(wù)組織對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需求越來越廣泛、越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、品種、環(huán)節(jié)上發(fā)展不平衡不充分的矛盾凸顯。從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)機(jī)械化發(fā)展較快，南方地區(qū)特別是西南丘陵山區(qū)發(fā)展較慢，典型丘陵山區(qū)縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率低于50%。從產(chǎn)業(yè)、品種和環(huán)節(jié)上看，主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，棉油糖果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域機(jī)械化水平較低。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，還有許多制約因素需要攻克。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)制造亟待加強(qiáng)。部分關(guān)鍵核心技術(shù)、重要零部件、材料受制于人，制造工藝、重大裝備等與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，研發(fā)能力和產(chǎn)品性能還不能很好滿足農(nóng)民的需要，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)水平還不高，部分高端機(jī)具主要依賴進(jìn)口，國產(chǎn)機(jī)具多為中低端產(chǎn)品，產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化嚴(yán)重，可靠性適應(yīng)性亟待提升，部分領(lǐng)域或環(huán)節(jié)“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”問題依然明顯。二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)同配套亟待加強(qiáng)。一些產(chǎn)業(yè)品種、農(nóng)藝制度、種養(yǎng)方式及產(chǎn)后加工等與機(jī)械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)等問題較為明顯，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，影響制約農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣應(yīng)用效果及作業(yè)質(zhì)量與效益，集成配套的機(jī)械化生產(chǎn)體系和系統(tǒng)解決方案還不夠多，尚不能充分滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。農(nóng)機(jī)作業(yè)、存放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，“下田難”“作業(yè)難”“存放難”等問題還比較突出，一定程度上影響著農(nóng)機(jī)裝備的使用效率與壽命。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策支持和管理服務(wù)有待提升。支持農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等方面的政策舉措不夠豐富。農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力仍有不足，管理服務(wù)信息化水平亟待提升，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力需要進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，管理人員機(jī)構(gòu)改革后調(diào)整較大，專業(yè)技能亟需提升。農(nóng)機(jī)維修難、維修貴等問題有待改善，不少高能耗老舊農(nóng)機(jī)需要及時(shí)淘汰更新等。

三、發(fā)展需求

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，三農(nóng)工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的更為迫切的要求，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程看，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)基本替代人力畜力作業(yè)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于機(jī)械化對(duì)人力畜力加速替代的歷史進(jìn)程中。隨著我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，新一代農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化態(tài)勢(shì)明顯，青壯年勞動(dòng)力短缺成為常態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本逐年攀升，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員短缺，解決好“誰來種地、怎樣種地”的需求日益迫切，只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐，這同時(shí)也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)揮作用提供了廣闊空間。從黨中央國務(wù)院部署要求看，“十四五”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，必須加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備的支撐保障。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出“提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，加大購置補(bǔ)貼力度”等要求。國家“十四五”規(guī)劃綱要將“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程，明確了一系列推進(jìn)舉措?！丁笆奈濉蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。這些決策部署充分肯定了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的重要作用，明確了“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的方向、重點(diǎn)任務(wù)和要求。從農(nóng)機(jī)工業(yè)支撐能力看，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)正在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，信息化、智能化、數(shù)字化技術(shù)加快普及應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力穩(wěn)步提升，為充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)C(jī)械化的需求創(chuàng)造了良好條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化將為農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)注入持久的動(dòng)力。

綜合判斷，“十四五”乃至更長時(shí)期，是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須立足于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化的歷史方位，積極應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；在工作層面，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，持續(xù)抓好保供、銜接、禁漁、建設(shè)、要害、改革重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)機(jī)械化與農(nóng)藝制度、智能信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)田建設(shè)相融合相適應(yīng)，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、基本原則

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。發(fā)揮機(jī)械化增產(chǎn)減損作用，為國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐；發(fā)揮機(jī)械化節(jié)本增效作用，推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)揮機(jī)械化引領(lǐng)作用，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；發(fā)揮機(jī)械化驅(qū)動(dòng)作用，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間。

——堅(jiān)持政策扶持、市場(chǎng)主導(dǎo)。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策體系，優(yōu)化管理體制機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端先進(jìn)機(jī)具和農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造與技術(shù)推廣機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)組織形式與社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、管理制度與扶持政策創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)制運(yùn)用新型農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)研發(fā)制造水平和推廣應(yīng)用效率效益，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)制造短板、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化短板和丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展短板。

——堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)。著眼于主要作物、重要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)全程機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào)，因地制宜推動(dòng)品種、種養(yǎng)方式、土地、機(jī)具集成，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后機(jī)具配套，技術(shù)、主體、規(guī)模、機(jī)制統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)高效全程機(jī)械化技術(shù)體系，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在11億千瓦左右，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)裝備節(jié)能減排取得明顯效果，農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐明顯增強(qiáng)，機(jī)械化與信息化、智能化進(jìn)一步融合，農(nóng)業(yè)機(jī)械化防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化。具體指標(biāo)為：全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%，糧棉油糖主產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到55%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈更加穩(wěn)固，農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入全程全面和高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。

展望2035年，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得決定性進(jìn)展，主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化水平大幅躍升，設(shè)施種植、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值能力顯著增強(qiáng)，“機(jī)械化+”信息化、智能化全面應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、作業(yè)監(jiān)測(cè)與服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化全覆蓋，機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的格局基本形成。

第三章 著力提升糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平

一、補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化短板

圍繞雙季水稻機(jī)械化育秧移栽、南方丘陵山區(qū)玉米機(jī)種機(jī)收、冬小麥節(jié)水灌溉、馬鈴薯機(jī)種機(jī)收、夏大豆免耕播種、玉米大豆帶狀復(fù)合種植等薄弱環(huán)節(jié)以及適宜稻區(qū)再生稻、西南丘陵山區(qū)玉米和馬鈴薯、南方大豆、高原青稞等生產(chǎn)機(jī)械化，推進(jìn)適用機(jī)具研發(fā)，提高機(jī)具適應(yīng)性、可靠性，強(qiáng)化機(jī)械、栽培、品種集成配套，加強(qiáng)試驗(yàn)示范，總結(jié)推廣適宜技術(shù)路線和解決方案。到2025年，水稻種植機(jī)械化率達(dá)到65%，馬鈴薯種植、收獲機(jī)械化率均達(dá)到45%，南方玉米、大豆機(jī)種機(jī)收等水平顯著提升。

二、推進(jìn)糧食機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)減損提質(zhì)

牢固樹立“減損就是增產(chǎn)”意識(shí)，切實(shí)將減少糧食作物機(jī)收損耗浪費(fèi)工作常態(tài)化，推動(dòng)降低糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)損耗浪費(fèi)。完善糧食作物精量播種、機(jī)收減損作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加強(qiáng)糧食作物在用播種機(jī)、收獲機(jī)質(zhì)量調(diào)查和作業(yè)機(jī)具田間測(cè)評(píng)選型，引領(lǐng)企業(yè)改進(jìn)播種、收獲機(jī)械產(chǎn)品性能。多形式開展機(jī)播機(jī)收操作技能大賽、作業(yè)能手評(píng)選，提高機(jī)手規(guī)范化操作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的意識(shí)、能力和水平。精心組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)，注重提高機(jī)具技術(shù)狀態(tài)，促進(jìn)作業(yè)有序高效，最大程度減少損失。

三、構(gòu)建糧食全程機(jī)械化高效生產(chǎn)體系

大力推進(jìn)保護(hù)性耕作，促進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化與耕地保護(hù)相得益彰。加快選育宜機(jī)化糧食品種，提升育種機(jī)械化水平，推進(jìn)良種良機(jī)協(xié)同。深入推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，探索適合不同作物、不同區(qū)域、不同規(guī)模的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，形成高效機(jī)械化技術(shù)路線和解決方案。加快種子處理、高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈綜合利用等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，推動(dòng)建立健全區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量糧食機(jī)械化生產(chǎn)體系。

第四章 大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化

一、提升大宗經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)水平

緊盯主要區(qū)域、重點(diǎn)作物機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊機(jī)具短板，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，著力完善生產(chǎn)模式、細(xì)化技術(shù)路線，推進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。重點(diǎn)在黃河流域、長江流域棉區(qū)推廣棉花標(biāo)準(zhǔn)化種植與機(jī)械化采摘技術(shù)，在新疆棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)推進(jìn)適宜機(jī)采的長絨棉機(jī)械化收獲技術(shù)，在長江流域冬油菜產(chǎn)區(qū)推廣高效種植與低損收獲機(jī)械化技術(shù)，在花生優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)推廣夏花生免膜種植與果秧兼收機(jī)械化技術(shù)，在南方甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)推廣糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)械化技術(shù)，在甜菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)推廣高效種植與快速收獲機(jī)械化技術(shù)。到2025年，棉花、甘蔗收獲機(jī)械化率分別達(dá)到65%和30%，花生種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)到65%和55%，油菜種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)到50%和65%。

二、突破特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化

加快特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。推進(jìn)露地規(guī)模種植基地蔬菜精密播種、標(biāo)準(zhǔn)化育苗、高效移栽等機(jī)械化技術(shù)示范推廣，發(fā)展葉類和根莖類作物收獲機(jī)械化，推廣花類、茄果類蔬菜采摘輔助平臺(tái)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化果園茶園建設(shè)，加快適用裝備研發(fā)推廣，為實(shí)現(xiàn)開溝施肥、除草打藥、節(jié)水灌溉、修剪采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化創(chuàng)造條件。因地制宜推進(jìn)中藥材、熱帶作物等區(qū)域特色特產(chǎn)作物生產(chǎn)機(jī)械化，著力突破機(jī)收環(huán)節(jié)瓶頸。

三、加快推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化

圍繞設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，積極推進(jìn)設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)化、建造宜機(jī)化、作業(yè)機(jī)械化、裝備智能化、服務(wù)社會(huì)化。制修訂適宜不同地區(qū)的溫室設(shè)施結(jié)構(gòu)與建造標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能型設(shè)施建造材料和低能耗電動(dòng)設(shè)施裝備，加快補(bǔ)上精量播種、育苗嫁接、移栽和收獲、廢棄物處理等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備短板，普及土地耕整、灌溉施肥、電動(dòng)運(yùn)輸、水肥一體化設(shè)施以及多功能作業(yè)平臺(tái)等技術(shù)裝備，推廣環(huán)境自動(dòng)調(diào)控、水肥一體化和作物生長信息監(jiān)測(cè)等機(jī)械化信息化技術(shù)，探索開展嫁接、授粉、巡檢、采收等農(nóng)業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用。到2025年，塑料大棚、日光溫室和連棟溫室為主的種植設(shè)施總面積穩(wěn)定在200萬公頃左右。

第五章 加快發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化

一、推進(jìn)主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖全程機(jī)械化

健全完善畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜種規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，著力改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）設(shè)施裝備條件，鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械裝備應(yīng)用難題，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用畜禽養(yǎng)殖機(jī)械裝備技術(shù)。到2025年，生豬、蛋雞、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到70%以上，奶牛、肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)到80%、50%、50%以上。

二、構(gòu)建水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖全程機(jī)械化體系

推動(dòng)設(shè)施裝備運(yùn)用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機(jī)械裝備協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護(hù)、尾水處理等設(shè)施裝備的集成配套。完善池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，建立健全養(yǎng)殖池塘維護(hù)修繕及設(shè)施裝備管護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化宜機(jī)化建設(shè)。圍繞發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展養(yǎng)殖模式試驗(yàn)優(yōu)化，總結(jié)推廣綠色養(yǎng)殖全程機(jī)械化解決方案。到2025年，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

三、推廣綠色高效養(yǎng)殖裝備技術(shù)

加快優(yōu)質(zhì)飼草青貯、農(nóng)作物秸稈飼料制備、畜禽糞污肥料化利用等機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式。遴選推廣畜牧水產(chǎn)綠色高效養(yǎng)殖機(jī)械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，示范推廣精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控、疫病防控、高效糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、水質(zhì)凈化處理等高效專用技術(shù)裝備。

第六章 積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化

一、推進(jìn)綠色高效農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備研發(fā)應(yīng)用

加快推進(jìn)利用太陽能、空氣能等清潔能源的綠色高效農(nóng)產(chǎn)品初加工技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。以農(nóng)產(chǎn)品初加工重要環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)快速預(yù)冷、節(jié)能干燥、綠色儲(chǔ)藏、低溫壓榨、高效去皮脫殼、清潔分等分級(jí)及畜禽屠宰、冷鏈物流等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)制造。圍繞果蔬、畜禽、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)增值，發(fā)展預(yù)冷、保鮮、冷凍、清洗、分級(jí)、分割、包裝等初加工機(jī)械。圍繞糧食、油料、棉花等耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品減損增效，發(fā)展脫殼、清選、烘干、儲(chǔ)藏和膨化保鮮等初加工機(jī)械。圍繞雜糧、茶葉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)做強(qiáng)，發(fā)展碾磨粉碎、混合調(diào)制、切分干制、理?xiàng)l成型、精選分級(jí)等初加工機(jī)械。

二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備與農(nóng)產(chǎn)品初加工工藝融合研究，總結(jié)推出一批農(nóng)產(chǎn)品初加工全程機(jī)械化解決方案和高水平示范應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)糧食減損等農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備成套化，探索示范成套裝備與配套設(shè)施集成一體化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工工程化水平。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+初加工機(jī)械化”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工重點(diǎn)環(huán)節(jié)裝備應(yīng)用實(shí)時(shí)信息采集和智能管控系統(tǒng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)主體進(jìn)行設(shè)施與裝備物聯(lián)化、智能化升級(jí)改造，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化與信息化、智能化融合發(fā)展。制定健全農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械與成套裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施設(shè)備篩選評(píng)價(jià)，提升試驗(yàn)鑒定能力，加快推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械社會(huì)化服務(wù)，積極探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)、承包服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。緊盯脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)減損增效，突出就地就近，推動(dòng)建立分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品初加工適配裝備體系和技術(shù)服務(wù)模式，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

第七章 加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板

一、推進(jìn)適宜裝備研發(fā)推廣

積極發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效專用農(nóng)機(jī)，推動(dòng)丘陵山區(qū)通用動(dòng)力機(jī)械裝備及特色作物生產(chǎn)、特種養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)研發(fā)，增加裝備供給。強(qiáng)化需求引領(lǐng)，推進(jìn)協(xié)同合作，積極創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合，加快丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，落實(shí)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，加快適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)具研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

二、推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造

深入開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造需求摸底，根據(jù)丘陵山區(qū)地形、地貌特點(diǎn)以及不同作物生產(chǎn)需求，因地制宜明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等宜機(jī)化要求，提出適宜不同地形特點(diǎn)的改造技術(shù)方案。完善丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，構(gòu)建農(nóng)田宜機(jī)化改造標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化投入成本與收益分析的測(cè)算分析，推動(dòng)各方面資金投入開展宜機(jī)化改造，持續(xù)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件。

三、推進(jìn)作業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新

積極發(fā)展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+適度規(guī)模+全程機(jī)械化”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+規(guī)?；?特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+全程機(jī)械化”等機(jī)械化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)多樣化模式，引領(lǐng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。加快推動(dòng)種養(yǎng)品種、栽培制度、養(yǎng)殖模式、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)后加工等全方位“宜機(jī)化”，大力推動(dòng)良種良法良田良機(jī)良制相配套。加快提升丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣服務(wù)能力，通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)多元社會(huì)力量積極參與公益性技術(shù)推廣。

第八章 加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化、綠色化

一、推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新

推動(dòng)農(nóng)機(jī)導(dǎo)航、農(nóng)機(jī)作業(yè)管理和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通信管理等技術(shù)系統(tǒng)集成，加快農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)傳感器、智能網(wǎng)聯(lián)終端等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)字化進(jìn)程。圍繞農(nóng)田精細(xì)平整、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥，創(chuàng)制智能化機(jī)具裝備，提升精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)水平。推進(jìn)北斗自動(dòng)導(dǎo)航、ISOBUS（農(nóng)機(jī)總線）、高壓共軌、動(dòng)力換擋、無級(jí)變速、新能源動(dòng)力、機(jī)電液一體化等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的集成應(yīng)用，加快創(chuàng)新發(fā)展大型高端智能農(nóng)機(jī)裝備，推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備信息化、智能化，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。

二、示范運(yùn)用智能化技術(shù)

積極引導(dǎo)高端智能農(nóng)機(jī)裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快提升農(nóng)機(jī)裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。大力推廣基于北斗、5G的自動(dòng)駕駛、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能控制等技術(shù)在大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等機(jī)具上的應(yīng)用，引導(dǎo)高端智能農(nóng)機(jī)裝備加快發(fā)展。加快播種、施肥施藥、收獲等環(huán)節(jié)智能裝備的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工的機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化裝備應(yīng)用。

三、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)數(shù)字化管理

加快機(jī)械化生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推廣應(yīng)用具有農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程調(diào)度、維修診斷等功能的信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)的信息化管理與調(diào)度。推廣應(yīng)用手機(jī)APP、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)全流程線上高效安全辦理。提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務(wù)信息化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提升政策實(shí)施質(zhì)量和效率。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能裝備數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供需對(duì)接向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做好機(jī)械化生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全管理。

四、推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排

加快綠色智能農(nóng)機(jī)裝備和節(jié)本增效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，助力實(shí)施農(nóng)業(yè)碳達(dá)峰、碳中和。支持推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)由國三升級(jí)國四，實(shí)施更為嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)和電動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備，減少廢氣排放。大力示范推廣節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，加快側(cè)深施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉、高性能免耕播種等機(jī)械裝備推廣應(yīng)用，減少種子、化肥、農(nóng)藥、水資源用量。加大糞肥還田、秸稈還田離田、殘膜撿拾回收等農(nóng)業(yè)廢棄物回收及資源化利用適用高效機(jī)械裝備的研發(fā)推廣力度，支撐循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。培育壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提供高效便捷農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，提升作業(yè)效率，降低能源消耗。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰能耗高、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第九章 做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈

一、壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)

培育壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)區(qū)域中心建設(shè)，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)模式，廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。加強(qiáng)救災(zāi)防災(zāi)專用農(nóng)機(jī)裝備儲(chǔ)備建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)應(yīng)急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務(wù)能力。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模生產(chǎn)主體構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)合體，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)互助、設(shè)備共享、互利共贏的有效方式，提高農(nóng)機(jī)使用效率。

二、推動(dòng)農(nóng)機(jī)銷售、維修及零配件供應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

引導(dǎo)農(nóng)機(jī)流通體系，完善農(nóng)機(jī)售后服務(wù)功能，提升售后服務(wù)水平，便利農(nóng)民購買、維修、使用農(nóng)機(jī)。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)的決定，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)方式創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)活力，為農(nóng)機(jī)手提供便捷高效的維修服務(wù)。積極推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)建設(shè)便捷高效的農(nóng)機(jī)銷售、維修及零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)機(jī)流通信息化、規(guī)?；?。

三、推進(jìn)農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)體系建設(shè)，強(qiáng)化大綱制定、教材編寫、課件選推等基礎(chǔ)工作，有效利用企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和場(chǎng)所開展培訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織等社會(huì)力量的主體作用，壯大農(nóng)機(jī)實(shí)用技能培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)相關(guān)高校面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)開展新工科研究與實(shí)踐，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地，加快農(nóng)機(jī)職業(yè)技能教育發(fā)展。

第十章 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理

一、嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政審批機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，依法核發(fā)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證，做好駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試管理，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)。強(qiáng)化安全檢查和隱患排查，加強(qiáng)重要節(jié)假日、重要農(nóng)時(shí)和重要活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查嚴(yán)處違法違規(guī)行為。建立手扶變型運(yùn)輸機(jī)等只有運(yùn)輸功能、無農(nóng)田作業(yè)功能的變型拖拉機(jī)退出機(jī)制，加快清零。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制農(nóng)機(jī)發(fā)生較大以上安全事故。

二、不斷提升安全監(jiān)管能力

深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，將創(chuàng)建工作納入政府安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，優(yōu)化創(chuàng)建方案，完善選拔推薦機(jī)制，每年推出一批全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市和示范縣。深入開展全國“安全生產(chǎn)月”“安全宣傳咨詢?nèi)铡焙桶踩麄鳌拔暹M(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容，提升安全宣傳效果。常態(tài)化組織農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)事故原因分析，完善預(yù)防措施，規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理認(rèn)定。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，更新升級(jí)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)全國系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)共享。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，組織開展崗位知識(shí)和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)崗位練兵常態(tài)化，推行專業(yè)崗位持證上崗，培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍。突出加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全“網(wǎng)格化”管理。

三、推進(jìn)駕駛培訓(xùn)制度改革

貫徹國務(wù)院“放管服”改革要求，落實(shí)全國人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國道路交通安全法》的決定，做好農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由“資格管理”向“監(jiān)督管理”的轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)教學(xué)、生產(chǎn)、推廣、社會(huì)化服務(wù)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)開展駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)，解決農(nóng)民學(xué)機(jī)難、學(xué)機(jī)不方便的問題。完善拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)相關(guān)培訓(xùn)制度規(guī)范，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化駕駛培訓(xùn)工作事中事后監(jiān)管，提高培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把考試關(guān)口，確保農(nóng)機(jī)手全面掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和駕駛操作技能。

第十一章 強(qiáng)化支持發(fā)展政策舉措

一、編制并實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃

緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)全面摸清農(nóng)業(yè)機(jī)械短板，組織制定農(nóng)機(jī)短板技術(shù)裝備需求目錄，引導(dǎo)科研院所和農(nóng)機(jī)企業(yè)等向農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)短板聚焦用力。聯(lián)合有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦解決“一大一小”問題，開展大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，謀劃農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目?？茖W(xué)布局和建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備”“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全程機(jī)械化科研基地，為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合研究創(chuàng)造條件。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持開展智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)項(xiàng)目研究。推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，支持地方打造農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地和農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新聯(lián)盟、基地，主動(dòng)服務(wù)研發(fā)制造需求，拓展農(nóng)機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景，培育壯大應(yīng)用主體，加大政策牽引推動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。健全完善農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定大綱和農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

二、強(qiáng)化政策支持投入

穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策實(shí)施的導(dǎo)向作用，著力穩(wěn)重點(diǎn)、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能，突出優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，加大對(duì)智能、高端安全農(nóng)機(jī)裝備支撐力度，持續(xù)提升政策實(shí)施精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，選擇部分有條件、有意愿的省份和中央直屬墾區(qū)探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，實(shí)施購置補(bǔ)貼與作業(yè)補(bǔ)助、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等相結(jié)合的補(bǔ)貼方式。加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼力度。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展深松深耕、機(jī)播機(jī)收和生產(chǎn)托管服務(wù)，落實(shí)好東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃免（少）耕播種作業(yè)補(bǔ)助政策。推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、稅費(fèi)減免等相關(guān)政策落實(shí)落地，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織等主體以各種形式開展機(jī)庫棚、機(jī)耕道、烘干機(jī)塔等基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)搶種搶收搶烘服務(wù)能力建設(shè)。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作，積極推進(jìn)地方政府債券和有關(guān)資金支持開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)金融保險(xiǎn)服務(wù)，探索將權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備納入農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。創(chuàng)新國際交流模式，以農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易為抓手，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍支撐

把“人才強(qiáng)機(jī)”作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，引導(dǎo)和推動(dòng)高等院校、科研院所、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等各相關(guān)方發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全方位培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型及領(lǐng)軍型農(nóng)機(jī)科研人才。圍繞提升公益服務(wù)能力，大力開展技術(shù)推廣、試驗(yàn)鑒定專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和再教育，建設(shè)素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公益服務(wù)人才隊(duì)伍。圍繞提升執(zhí)法監(jiān)管能力，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村安全監(jiān)理管理員或協(xié)管員隊(duì)伍，切實(shí)筑牢農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員參加高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和學(xué)歷提升行動(dòng)，大力開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員技能培訓(xùn)等職業(yè)教育，遴選培養(yǎng)農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”，不斷壯大基層農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍。

四、提升法治保障能力

推動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理干部和技術(shù)服務(wù)人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)，不斷提升自覺運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、解決問題的能力。全面貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法執(zhí)法檢查要求，加強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革的部署要求，做好農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)定、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法等規(guī)章制度的修訂，持續(xù)推進(jìn)依法行政建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)普法宣傳，創(chuàng)新宣傳教育方式，推動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)村進(jìn)戶，將普法融入日常管理服務(wù)工作中，切實(shí)提高農(nóng)民機(jī)手、農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織自覺守法意識(shí)和依法維權(quán)能力，營造良好法治氛圍。

第十二章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把規(guī)劃實(shí)施列入重要議事日程，做好各省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，制定具體措施，明確實(shí)施要求，組織調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)力量，確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。充分發(fā)揮國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視支持，推動(dòng)將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展列入糧食安全黨政同責(zé)考核、鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)。

二、加強(qiáng)督促指導(dǎo)

組織各地開展以基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)研究，以規(guī)劃為指引，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)明確各地“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、存在的短板弱項(xiàng)及相應(yīng)的政策舉措，并定期評(píng)估工作進(jìn)展落實(shí)情況，推進(jìn)規(guī)劃落細(xì)落小。研究制定基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化評(píng)價(jià)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)辦法，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展情況監(jiān)測(cè)，構(gòu)建全面統(tǒng)計(jì)、區(qū)域評(píng)價(jià)、定向監(jiān)測(cè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決規(guī)劃實(shí)施過程中的問題，推動(dòng)完成好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

三、動(dòng)員社會(huì)參與

充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化、關(guān)心農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，搭建社會(huì)廣泛參與平臺(tái)，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。因地制宜、分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各地推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，多渠道、多形式開展宣傳報(bào)道活動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化宣傳的力度、廣度和深度，講好農(nóng)業(yè)機(jī)械化故事，營造全社會(huì)廣泛關(guān)注和支持的良好氛圍。

專欄2 農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目

01 農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建

以糧食作物為重點(diǎn)，以補(bǔ)短板、強(qiáng)全程、提水平為核心，創(chuàng)建300個(gè)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。

02 東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃

在遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市等適宜區(qū)域全面推廣保護(hù)性耕作，實(shí)施面積達(dá)到1.4億畝。

03 農(nóng)機(jī)深松整地

以打破犁底層、提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，在適宜地區(qū)推動(dòng)開展農(nóng)機(jī)深松深耕整地作業(yè)，促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，每年完成作業(yè)面積不少于1億畝。

04 特色經(jīng)濟(jì)作物適宜品種生產(chǎn)全程機(jī)械化典型案例遴選發(fā)布

依托典型甘藍(lán)類、小葉類、根莖類蔬菜生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)果園茶園，以及中藥材、熱作、雜糧規(guī)模種植基地，開展全程機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范，遴選適宜機(jī)具，總結(jié)技術(shù)路線，提煉生產(chǎn)模式，發(fā)布100個(gè)全程機(jī)械化典型案例。

05 設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建

以優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)蔬菜、花卉、果樹、食用菌、中藥材等設(shè)施種植主要品種生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)裝備體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建150個(gè)左右設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范縣。

專欄3 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化重點(diǎn)工作

01 規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建

突破重要養(yǎng)殖產(chǎn)品重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)，推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械裝備與養(yǎng)殖工藝融合，創(chuàng)建150個(gè)左右規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣。

02 機(jī)械化助力畜禽水產(chǎn)育制種和工程防疫機(jī)具遴選推薦

加快畜禽水產(chǎn)育種機(jī)械裝備和清洗消毒、病媒防控、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、空氣凈化、病死無害化處理等疫病防控機(jī)械裝備技術(shù)的示范推廣，總結(jié)形成不同品種選育、制種和工程防疫的機(jī)械化解決方案，遴選推介一批先進(jìn)適宜機(jī)具。

03 綠色高效農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化典型案例遴選發(fā)布

圍繞推進(jìn)技術(shù)工藝、裝備集成配套，提高烘干清理、儲(chǔ)藏保鮮、磨制壓榨、切分粉碎、分級(jí)包裝等重要環(huán)節(jié)機(jī)械化、智能化水平，建設(shè)糧食烘儲(chǔ)中心、果蔬加工中心等，遴選發(fā)布50個(gè)以上典型案例。

專欄4 丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目

01 丘陵山區(qū)高效專用農(nóng)機(jī)研制與應(yīng)用

制定發(fā)布丘陵山區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)裝備需求目錄及補(bǔ)短板優(yōu)先順序，引導(dǎo)科研院所和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等向短板弱項(xiàng)機(jī)具研發(fā)聚焦用力，加快適宜丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)具成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

02 丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造

因地制宜推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田以地宜機(jī)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體開展農(nóng)田宜機(jī)化改造，持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間，力爭(zhēng)改造面積達(dá)到200萬畝以上。

專欄5 農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化應(yīng)用重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目

01 農(nóng)機(jī)智能物聯(lián)水平提升

綜合運(yùn)用北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮遠(yuǎn)程調(diào)度和應(yīng)急處理水平。

02 農(nóng)機(jī)作業(yè)北斗監(jiān)測(cè)推廣

大力推進(jìn)農(nóng)用北斗終端產(chǎn)品在農(nóng)機(jī)上的應(yīng)用，推廣應(yīng)用加裝北斗終端的農(nóng)業(yè)機(jī)械不少于50萬臺(tái)。

03 農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用

加大農(nóng)田精細(xì)平整、精準(zhǔn)播種、變量施肥、精準(zhǔn)噴灑、智能收獲和自動(dòng)駕駛等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，建立典型區(qū)域、大宗作物的智慧生產(chǎn)技術(shù)體系，推進(jìn)智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)建設(shè)。

04 農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)信息化建設(shè)

構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、技術(shù)推廣、運(yùn)用指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、公共服務(wù)、發(fā)展監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)信息管理服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

專欄6 農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目

01 農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)培育

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管和“智能化+農(nóng)機(jī)作業(yè)”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、數(shù)字化應(yīng)用等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。

02 專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動(dòng)

以糧食作物機(jī)收減損、水稻機(jī)械化栽植、東北黑土地保護(hù)性耕作、主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)等內(nèi)容為重點(diǎn)，大力開展基層一線專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化主推技術(shù)到位率，切實(shí)提升機(jī)手關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作水平和作業(yè)質(zhì)量。

03 機(jī)械化防災(zāi)減災(zāi)能力提升

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)指導(dǎo)，認(rèn)真分析總結(jié)各地自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織科學(xué)合理配置作業(yè)機(jī)具，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)技能培訓(xùn)，促使農(nóng)機(jī)保有量和類型結(jié)構(gòu)滿足救災(zāi)防災(zāi)需要，災(zāi)害發(fā)生時(shí)適用農(nóng)機(jī)裝備供得上、用得好。

專欄7 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和重大行動(dòng)

01 “平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建

會(huì)同應(yīng)急管理部門組織新一輪“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新工作形式，每年推出一批全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市和示范縣，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

02 拖拉機(jī)“亮尾工程”

強(qiáng)化注冊(cè)登記、安全檢驗(yàn)和安全檢查，推進(jìn)拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組燈光齊全并粘貼反光標(biāo)識(shí)，未粘貼反光標(biāo)識(shí)的不予注冊(cè)登記、不予通過檢驗(yàn)；鼓勵(lì)其他上道路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械粘貼反光標(biāo)識(shí)、懸掛反光警示牌或插掛反光警示旗。

03 變型拖拉機(jī)“清零工程”

持續(xù)開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，按照嚴(yán)于低速載貨汽車的強(qiáng)制報(bào)廢年限規(guī)定，制定各地存量變型拖拉機(jī)清零進(jìn)度表，多方爭(zhēng)取政策加大報(bào)廢力度，嚴(yán)格做到期滿報(bào)廢，2025年前全部清零。

04 老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新

推進(jìn)老舊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等農(nóng)機(jī)淘汰更新，推廣新能源技術(shù)，加快綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。

專欄8 農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目

01 農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)

圍繞加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)機(jī)械短板，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械重要裝備研發(fā)與試驗(yàn)集成力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，新建設(shè)10個(gè)左右農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和20個(gè)以上全程機(jī)械化科研基地，鞏固完善已建成實(shí)驗(yàn)室和科研基地。

02 農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力提升

布局建設(shè)國家農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定中心、區(qū)域站及專業(yè)站，統(tǒng)籌推進(jìn)推廣鑒定、專項(xiàng)鑒定及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證協(xié)調(diào)實(shí)施，有效滿足農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)所需農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的鑒定認(rèn)證需求，有力支撐農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等重大政策實(shí)施。

03 農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督

完善農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定大綱和農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，制修訂農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)、農(nóng)機(jī)鑒定大綱200項(xiàng)；開展在用農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查，充分反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步。

04 農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理及技術(shù)人員培訓(xùn)

圍繞提升組織管理能力，推動(dòng)各地利用2～3年左右的時(shí)間完成各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政管理人員輪訓(xùn)；組織開展農(nóng)機(jī)推廣、鑒定、安全監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)人員知識(shí)更新、專業(yè)技能提升，培訓(xùn)補(bǔ)充專業(yè)人才。